2006年2月15日,则政部发布了包括1项基本准则和38项具体准则在内的、与我国经济发展进程相适应、与国际财务报告准则趋同的企业会计准则(简称新准则)。它填补了不少如金融工具、保险合同等方而的会计规范的空自,同时对整个社会经济的会计问题进行了系统的整合,不再实行分行业的会计制度。它将于2007年1月1日起在上市公司中率先施行。
新准则有了实质性变革,体现在其体系的完善性方面,更主要的是体现在其依据的理论基础的根本性变革。新准则的实施必将对我国的经济社会产生重大影响。总结起来有以下几个方面:
(一)新会计准则对会计信息质量的影响
2006年2月15日中国新会计审计准则体系正式发布,标志着中国会计准则与国际会计准则最终实现了全面接轨。新会计准则在会计政策选择运用上实现了与国际惯例的接轨,但仍然保持了中国特色,比如在关联方交易披露、资产减值损失转回、政府补贴的特殊会计处理等方面。
北京大学陆正飞教授认为新会计准则的主要特点包括:(1)体现了与国际会计准则的趋同;(2)公允价值计量标准适用范围扩大;(3)规范了企业合并报表;(4)原来表外披露的一些项目将纳人表内进行核算;(5)规定了特殊行业的会计准则;(6)绝大多数资产项目一旦计提了减值准备之后,不可以任意转回;(7)对披露的要求更为严格和具体。
(二)新会计准则对企业财务的影响
1.新会计准则对财务稳健的影响。陆正飞教授认为新准则的变化一定程度上有利于企业财务稳健。例如根据新准则,可转换债券发行之后,若股价上升,公司要反映失,减少利润,并相应增加负债,使财务更加稳健;绝大多数资产项目一旦计提了减值准备之后,不可以任意转回,从而不能借此手段虚增利润,有助于会计从而财务稳健。这些都是新准则有利于财务稳健的方面。
2.新会计准则与企业绩效评价。中国人民大学王化成教授认为,无形资产投资的战略准备是企业绩效评价的难题,无形资产准则解决了一部分问题,为企业的长期稳定发展起到了一定作用,但还没有完全解决问题,从国际会计准则和其他国家的准则来看,也无法完全解决。科学的业绩评价方法是解决问题的较好途径。他认为EVA在某些层面上优于利润,是对利润的修正。它考虑了资本成本;它将计提的减值准备调整回来,减少了利润的操纵空间;它鼓励对未来成长有用的多投资,比如战略性广告在会计上直接费用化,而EVA则分几年摊销。但是由于资本成本难获取,导致EVA比较难获得,所以他主张EVA与BSC同时使用,在对个人业绩评价时,引入过程性指标,如研究开发、人才培养,促进企业的长期行为。北京交通大学周守华教授也同意将业绩评价和过程评价相结合。严九副总会计师表示,由于EVA涉及政策及行业因素,对EVA进行同行业比较更有价值,尤其对国有企业来说更是如此。
(三)新会计准则对企业管理的影响
1.新会计准则对沟通的影响。企业需要与股东和其他相关者沟通,实施新会计准则后企业提供的财务信息发生了什么变化,其中包括哪些项目采用了公允价值计价,以及对传统的财务比例产生了什么影响等等。另外,由于新会计准则用资产负债表观取代了利润观,业绩评价时也要考虑适当降低利润指标的比重。
2.新会计准则与法律规范的协调。企业现有的交易、合同、业务活动在法律层面的含义和会计层面的含义可能会发生冲突,也可能由于某些合同约定相对于会计的操作要求不够清晰而带来困难,因此需要企业做出协调。企业应该在业务合同订立、起草、审批和管理的全程处理中都要保证对应的财务信息入账时符合新会计准则的要求。
3.新会计准则对人力资源管理的影响。新准则要求将授予员工的股票期权确认为当期费用,企业可能因此重新考虑乃至改变薪酬和奖励制度。
4.新会计准则对税务会计的影响。新会计准则要求采用递延所得税会计。绝大多数企业以前采用的方法与之相差很大,需要解决纳税申报的问题。新的税务处理模式不但要满足会计要求,也要满足纳税实务的要求。
5.新会计准则对市场营销的影响。不同商标、品牌下的存货管理和营销策略对资产负债表将会产生影响,包括存货可变现价值的确定、销售合同条款对收人确认的影响等等。企业的营销策略如何影响财务,财务又如何反过来影响市场营销方案,两者需要兼顾。
6.新会计准则对研发活动的影响。新准则重新规定了研究开发费用的处理,企业对哪些是研究活动、哪些是开发活动要正确地区分,因为只有开发费用才可以递延。开发费用分期摊销缓解了对利润的压力,可能会鼓励企业从事更多的研发活动。
(四)新会计准则对审计的影响
1.新会计准则与新审计准则的关系。审计准则要求CPA按照一套严格的审计政策、方法和程序验证被审计单位是否严格按照会计准则进行财务和经营活动,并保持一致性。由于审计准则与会计准则的紧密联系,一旦会计准则出现制定、修订和废止的情况,审计准则应当及时出台或修改。我国新会计准则与新审计准则同于2006年2月15日颁布,也同样要求于2007年I月1日起开始实施,表明我国会计审计与国际协调的同步性,并认为我国新审计准则与国际审计准则(IAASB)的一致性强于新会计准则与国际会计准则的一致性。
2.与审计密切相关的财务报告风险。(1)舞弊风险。比如管理层的业绩压力促进财务报表的人为操纵;公司法人治理结构的形同虚设加大了管理层舞弊的机会等;(2)会计政策选择风险。比如资产减值准备计价政策、收人确认办法、投资计价方法、存货计价、所得税会计政策与公认会计准则不一致等;(3)会计估计风险。例如资产重置价值或公允价值没有反应交易的真实性;资产减值估计所采用的假设不客观;存货可变现净值计算不准确;费用或准备计提的计算不准确;坏账准备的计提不充分等;(4)财务报告流程风险。销售环节对销售数据的获取和输人不完整或不正确;销售环节中发票所反映的实物或数量不能反映交易的真实性;采购环节反映的原材料的数据不完整或不正确;资金支付过程中的数据输人没有经过授权或记录不及时;期末结账流程存在人为的或重大的调整;总账与合并报表系统之间的数据传输不完整或不正确;财务报告和附注中的内容或金额不完整或不正确等;(5)财务报告披露风险。金融衍生工具的披露与公认会计准则不一致;董事或高管报酬与政策法规不一致;分部报告披露与公认会计准则不一致;年金计划披露与公认会计准则不一致;关联方交易或披露不符合上市要求;大股东资金占用的披露不符合要求等。
3.新会计准则下的重点审计关注。引人公允价值是新会计准则的核心内容。注册会计师审计时应该重点研究涉及到公允价值的关键准则,包括:资产减值、投资性房地产、非货币性资产交换、债务重组、企业合并等。另外,应当关注的审计重点还有:政府补助、股份支付、合并报表范围的变化、贷款资产计价的变化、产品成本结转的变化、固定资产折旧方法的变化、无形资产摊销的变化等。